[摘要] 从23.2%到42.4%,这个数字显示2000年到2012年,我省城镇化率的变化。随着城镇化率的提高,全省城乡居民收入的增长和结构变化情况如何?
从23.2%到42.4%,这个数字显示2000年到2012年,我省城镇化率的变化。随着城镇化率的提高,全省城乡居民收入的增长和结构变化情况如何?昨日,省社科院召开《河南社会发展报告(2014)》发布暨平安河南建设学术研讨会,指出我省城乡、行业、地区、居民内部收入差距仍然较大。
城镇化
【数据】我省约有1635万人处于“半城市化”
以河南常住总人口9400万为基数推算,我省约有17.4%即1635万人口为农民身份的市民,处于半城市化状态。《蓝皮书》认为,解决1635万以及越来越多农民的市民待遇问题,需要推进城镇化配套体制改革,统筹协调城乡一体化发展以及公共资源和公共服务的供给。
以住房为例,据估计,河南转移人口家庭购房成本约为25万元。2013年,全省农民人均纯收入为8728.8元左右,以郑州目前房价计算,乡镇农民人均纯收入仅能购买1平方米左右商品房,以中等城市每平方米3000元房价计算,也仅能购买3平方米左右。
【现状】郑州市区流动人口每年递增25%
《蓝皮书》认为,目前大城市承受力有限,城市现有的吸纳与排斥系统没有发挥正常作用。农民转移人口涌至大城市,中小城市对他们的吸引力不强。全省除郑州之外,中小城市户籍人口都高于常住人口数量。截至2013年9月,郑州市区流动人口达340万,且每年以25%的速度递增,城区人口密度仅次于广州,居第二位。
但是,由于大城市财政、环境、资源、公共服务承受力有限,导致农民工只是名义上的市民。以1600万流动人口计算,仅社会生活保障和医疗保障两项成本计算,每年就需要财政支出428.8亿元。因此,城市吸纳农业人口的制度和政策虽然理论上有良好“意愿”,但实际上受限重重,表现为对外来人口的排斥。
据粗略估计,实现一个农民工完全市民化,解决好住房、医疗、社保等方面问题,需投入10万~20万。以1600万流动人口计算,至少需要投入1.6万亿元。城市的承受力、经济发展水平很难与之适应。
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