[摘要] 近日，洛阳市发改委宣布下月将召开“城市居民生活供暖价格改革调整听证会”，一时间供暖价格成为民生热议的话题。
近日，洛阳市发改委宣布下月将召开“城市居民生活供暖价格改革调整听证会”，一时间供暖价格成为民生热议的话题。吉利区“紫金花园”原物业负责人韦玉琴称，由于吉利区没有实行集中供暖，她经营的物业公司自建锅炉向紫金花园小区供暖3年，但赔了100多万。记者调查发现，政府向这种供暖企业补贴没有法律或政策依据，2012年该区住建局曾签协议补偿22.5万元，由于该小区有11栋政府定向开发住宅，此举遭到其他小区居民的质疑，而韦玉琴认为政府让她供暖，就应该把亏损补出来。
投诉 物业自建锅炉3年亏百万
（实在亏不起，吉祥物业宣布停暖，最终争取到政府20余万元补贴）
6月19日，记者联系到吉利区紫金花园原物业负责人韦玉琴，她是洛阳吉祥物业管理有限公司负责人，负责管理的紫金花园小区有16栋多层住宅楼，660套住房，其中11栋是区政府相关部门定向开发的职工家属楼。“考虑到整个吉利区没有集中供暖，2009年到2011年我们自建锅炉房向小区业主提供供暖服务。”韦玉琴说，当时物价局定的价格是每平方米每天0.11元，3年亏损了100多万，区政府却没有相应补贴，经适房等其他小区供暖亏损都有补贴。为此，2011年供暖前，她在小区贴出通知，宣布不再向业主供暖，激化了与业主间的矛盾，也促使部分业主去区政府讨说法。
经过物业、业主与政府的博弈，当年11月22日，由政府主持，相关领导和部门终于召开了“关于紫金花园小区供暖问题”协调会议。
在这次会议上，吉利区政府相关领导表示会研究解决供暖遗留问题，“要求我们放心，政府会兑现承诺，补贴会到位，要我们抓紧时间供暖”。韦玉琴说，本该11月15日供暖，推迟到了12月1日，但政府还是没有出台相应补贴文件。
为保证当年春节供暖，在没有任何补贴依据情况下，吉利区住房和城乡建设局与韦玉琴达成协议，补贴了22.5万元，“此前两年的补贴一直没有落实。”韦玉琴说。
另一方面，因为韦玉琴负责的物业公司多次推迟供暖，加之其他问题，众多矛盾积累，致使业主最终“罢免”了她的物业公司。韦玉琴的锅炉房也就此废弃。
质疑 政府补贴个别小区有失公平
（同是商业小区，政府仅补贴紫金花园，市民质疑政府厚此薄彼）
采访中，记者了解到，目前吉利区没有实行集中供暖，在几年前，中石化、中石油以及政府相关部门家属院占了城区内95%以上的份额，这些小区都采用自建锅炉方法供暖。但到了2007年，该区个完全商业开发的小区——紫金花园开建，随后越来越多的商业小区建成，地处黄河北岸，没有暖气居民需要忍耐漫漫寒冬，为销售房子，不少开发商许诺业主将提供供暖服务。但由于自建锅炉供暖成本高，同时供暖价格由物价部门审定，所以这些民办供暖企业通常亏损严重，由此引发了一些物业与业主之间的矛盾。
在紫金花园南侧的一个小区，这里居民仍没用上暖气，当居民听说有紫金花园获得暖气补助后，非常不满。“我们大家交的纳税钱，凭啥给他们小区补贴，要补都得补贴，他们亏损不划算可以不用嘛！”采访中，有居民这样说。“我们家冬天都是自己烧锅炉取暖，政府拿纳税钱去补助某个小区有失公平。”不少居民议论说。记者走访发现，随着商业小区的开发，目前新建的多个商业小区都没有供暖服务。
回应 从未出台给自备供暖企业补贴文件
（知情人道出玄机：紫金花园住户多为区政府相关部门职工）
上午11时，记者来到吉利区房管局，办公室张主任终于接受了记者采访。他介绍说，目前享受政府暖气补贴的只有经济适用房、房改房以及廉租房三类，商业楼盘供暖都不补贴，而且具体补贴也是由其他单位负责的，主要原因是没有这方面的政策，若一个商业小区享受补贴，其他各个小区都要补贴。“像河阳心岸、瑞隆花园、金地花园等其他商品小区，均未享受过政府补贴，而且吉利区从未出台给予商品房住宅供暖企业供暖补贴方面的文件规定；吉利区也没有任何领导向韦玉琴的公司承诺‘对2009年、2010年供暖亏损进行补贴’。”张主任说。
但采访中，记者了解到，像在北陈村建的锅炉房，正是由政府补贴所建，而该锅炉房目前向博泰花园等小区供暖，从去年起也向紫金花园供暖。间接上，政府补贴流向了这些享受暖气服务的商业小区，对其他用不上暖气的企业不公平。而这两个小区的开发背景也耐人寻味，博泰花园是由安厦置业开发的，该公司曾是房管局下属的二级机构；紫金花园总共16栋楼，其中11栋属于区政府相关部门职工楼。“凭啥与政府相关的小区能享受到补贴来的暖气服务，我们普通老百姓买的商业小区享受不到？”采访中，不少居民抱怨说。
建议
集中供暖破解困局
（当集中供暖比率达到一定程度时，所谓的“供暖补贴不公平”现象也就少了）
紫金花园此前的物业采用自建锅炉房供暖，巨额亏损难以维系，但索要补贴款却无任何法律依据，可以说，目前政府也被推到了尴尬的境地。若给民办供暖企业补贴，没有法律依据，对其他小区形成事实不公平；若不给民办供暖企业补贴，这些企业很难活下来，不符合改善民生的工作要求。采访中，房管局有关人员坦言，吉利区属于新建城市区，距离市区较远，城市基础设施建设配套不够完善，没实行集中供暖。而区政府办公室也表示，吉利区无法享受洛阳市一些基础设施服务，同时吉利区又未被授权可以根据实际情况灵活制定相应政策，所以才导致了这样尴尬的境地。
不过，采访中，记者了解到，为解决商业小区居民供暖问题，吉利区相关几个部门每年都会给区政府打报告，然后由区政府向洛阳市相关部门申请。2年前，洛阳市环保局等部门已批给吉利区政府两个集中供暖点，即北陈村供热点和河阳心岸供热点。为此，吉利区相关部门才补贴兴建这两个锅炉房，由于受供热范围限制，目前仅向部分商业小区供暖，一定程度上造成了“不公平”。由于供暖是基本的民生项目，一般都是亏损经营，要想解决居民供暖难题，破解民办供暖企业困局，就该加大供暖点建设，提高集中供暖比率，当集中供暖比率达到一定程度时，所谓的“供暖补贴不公平”现象也就少了。
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