[摘要] 行车难、停车更难，“双难”一直困扰着洛阳人出行，不仅是普通市民关注，也是每年“两会”人大代表、政协委员们热议的焦点话题。
行车难、停车更难，“双难”一直困扰着洛阳人出行，不仅是普通市民关注，也是每年“两会”人大代表、政协委员们热议的焦点话题。在过去的3年里，洛阳市新增机动车近38万台，平均每年新增机动车超过10万台，目前机动车保有量100.3万台。而洛阳市总人口为688.54万，也就是说平均每6.8名洛阳人，就拥有一台车。
车辆暴增、停车场被“霸占”，让市民停车难上加难。两会期间，不少代表、委员“把脉”行车难、停车难问题，提出建设立体停车场、腾出被“挪用”停车场等议案、提案，以此缓解洛阳交通拥堵状况。
不停车不知停车难，兜4圈难觅车位
走访
2月25日上午10时，记者路过洛阳市中心医院，发现门口的中州中路慢车道被堵得水泄不通，不少非机动车混杂在机动车的车流之中，加上门口有不少公交停靠，导致机动车道更加缓慢。
记者注意到，医院门口的中州中路慢车道上竖着“慢车道禁止停车”标示牌，但是牌子下面停靠着一排车，不少车处于启动状态，司机坐在驾驶座上。张女士陪母亲到医院办事，结果绕着“中州中路——芳林路——凯旋西路——纱厂南路”跑了4圈，竟然没有找到一个停车位。最后，张女士把车停在慢车道上，让母亲自己到医院办事，自己则在车里“留守”，以免被交警贴了罚单。
“我也知道这儿不能停车，但实在是找不到停车位了。”就在短时间内，张女士的“爱车”还被一辆电动车给蹭了。“实在太背了，早知道就打车来了！”
据了解，中心医院院内能容纳500余辆车，但是远远不能满足患者和家属的需要。“天天门口都要堵，早上八点之前来，医院还有停车位，八点半之后就得等了，短了十几，长了要等半个！”医院门口的停车管理员告诉记者。
家住涧西区的于先生在王城大道与凯旋路交叉口的洛阳市建委工作，早上八点半上班，由于附近没有停车场，为了占停车位，他早上七点半就要到单位，“来得晚了没地方停车，那麻烦就大了！”于先生苦笑着说。
增幅
城区机动车保有量达到38.2万台
记者从洛阳市交警支队获悉，截至2013年12月底，洛阳市机动车保有量达到100.3万台，其中洛阳市区占38.2万台，县（市）机动车有62.1万台。
据了解，2009年洛阳市机动车保有量为57万台，2009年到2013年的4年间，洛阳市共增加43.3万台。“尤其是近3年，洛阳市机动车新增37.6万台，其中2011年新增12.5万台，2012年新增12.8万台，2013年增速放缓，但是也达到12.3万台。”洛阳市交警支队相关负责人告诉记者。
如果每辆车按平均长度4.5米计算，仅把洛阳市区的38.2万台车首尾相连，长度达1719公里。龙门大道全长11.2公里，如果把市区的车全部停在龙门大道上的6个双向主车道上，25条龙门大道也停不下。
“近3年来洛阳新增机动车可以用‘暴增’来形容，车辆增加速度如此之快，但是市区新增道路通车里程远远跟不上车辆增长速度，造成车辆拥堵、通行不畅是必然的。”交警支队相关负责人说。
困境
停车位预计缺口高达25万个
据洛阳市停车办统计显示，正常情况下，平均每天在洛阳市区活动或停放的车辆包括：洛阳市区约36万辆（注：洛阳市区共38.2万辆车，预计其中的2.1万辆出市），各县（市）进市车辆约15万辆，外地车辆进入洛阳市的大约4万辆，合计约55万辆。
而一般情况下，车辆的停放时间要超过活动时间，如果停放和活动时间以6比4计算，洛阳市内每一时段处于停放状态的车辆约33万辆。
如果按照每台车停放占用5㎡计算，仅市区处于停放状态的33万辆车就要占用165万㎡，按照一个标准足球场7150㎡计算，要停放这些车辆至少需要230个足球场。
洛阳市停车办提供的数据显示，洛阳市现有停车位包括：道路两侧停车位31016个，地下停车场车位13818个，社区停车位33627个，合计车位78461个。考虑部分未统计的停车位，目前洛阳市区所拥有的停车位，包括道路两侧停车位、地下停车场、单位和社区内部停车位，总数预计在10万个。
即便按已有10万个停车位计算，差距还有25万个。也就是说，白天正常情况下，洛阳市约有25万辆车在车位之外乱停乱放，甚至为找车位在路上不停地慢速行驶。洛阳市的停车难度，由此可见一斑。
建议
党政机关要向社会车辆部分免费开放
“停车影响着市民的生活和工作，与市民的幸福指数息息相关。”昨日，在洛阳市十四届人大一次会议涧西区代表团会议上，洛阳市人大代表、河南鼎大律师事务所一级律师、主任陈占军就如何缓解洛阳市停车难问题，提出了自己的三点看法。
陈占军说，道路拥堵、停车难的问题，让市民很“堵心”，这直接影响着市民对政府社会管理能力的评价。改变市民的出行习惯、建设立体停车位并不是一蹴而就的，“这需要一个过程”。
“有时候去政府部门办事，政府院内明明有不少停车位，办理业务的市民开的车却被‘拒之门外’，只能将车停在道路两旁，占用道路资源。”陈占军认为，在保障党政机关办公秩序的前提下，各级政府机关应该有条件地向社会车辆免费开放，要避免把社会公共资源机关化、部门化，不要把社会公共资源贴上“官”标签，“武汉、郑州等地的政府机关的停车位，都已经错峰或者部分向社会车辆开放，我们也应该借鉴一下”。
另外，洛阳市停车管理的相关部门要整合停车资源，挖掘沿街门面前的空地，禁止沿街商户私圈乱占，相关部门要加大力度，清除拦截市民停车的“拦路虎”，还空地于民、还停车位于民。“在停车位这么紧张的情况下，还有一些原本规划的停车场被占用。希望政府严格将规划的地下停车场恢复停车用途。”
对策
鼓励引入民间资本 建设立体停车场
据了解，为缓解停车难问题，洛阳市相关部门早已提出要推进城市区立体停车场的建设。社区、医院等场所的立体停车场建设已经走在了前面。记者从洛阳市停车办获悉，目前洛阳市建成投用的立体停车场有5处，共8座643个停车位，分别位于玻璃厂南路鑫杰耶赐城小区（2座）、纱厂南路通元国际花园小区（1座）、行署路的国税局家属院（2座）、150医院高层家属院（2座）、612生活区（1座）。立体停车场的效果到底如何？记者实地走访鑫杰耶赐城小区。
九都路玻璃厂南路的鑫杰耶赐城小区有两个立体停车场，2月23日，记者在耶赐城旁边的路上几乎看不到乱停的私家车，“由于如今楼房占地面积加大，居民停车成了很大的问题，像这样的立体式停车场则大大减少了占地面积，充分利用空间”。小区的车库管理员王先生告诉记者，小区没建立体停车场时，也是车满为患，现在立体停车场基本解决了小区业主的停车问题。
“立体停车位的整个停放过程都是由电脑操作完成的，通过号码输入，机械自动进行调整。”管理员告诉记者，该小区的立体停车场共有五层，地下2层，地上3层，分为4个区，每个区可停放28辆车。“按传统的平面停车位计算，只能停放28辆车，而现在能停放112辆，一下子就解决了一百多位业主的停车问题。”
洛阳市停车办主任郭建军告诉记者：停车办将限度整合停车空间，比如在不影响道路正常通行的情况下，在城市道路两侧慢车道施划停车位。“在道路两边施划停车位可在一定程度上缓解停车难，但长远看并不利于道路通行。”据郭建军介绍，洛阳市将充分整合城市空间，建设立体停车场。“洛阳市将实行政府引导和政策调度，鼓励民间资本、资金投资公共立体停车场建设。”
同时，他也透露，建设立体停车场还需要一个过程，“主要是选地难，各个区已经发展饱和，另外，建设立体停车场还需要与洛阳城市建设和城市形象相统一”。
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