[摘要] 根据发改委的文件要求，列入试点的涧西工业区范围是东至涧河西岸，西至秦岭路，南至秦岭防洪渠、九都西路，北至涧河南岸。总面积21.5平方公里，目的是要打造高端装备制造、金融、商贸服务中心，工业文化遗产保护示范区、生态宜居区。
搬迁改造
让洛阳工业走向高精尖
作为昔日城市经济社会的支撑点，涧西区辉煌的工业史，是每个洛阳人的骄傲，也使洛阳成为我国中部地区为数不多重工业城市。
2013年3月，国务院正式批复《老工业基地调整改造规划(2013~2022年)》，决定从投资、财政、融资、土地等多个方面，对老工业基地调整改造给予政策支持，洛阳名列其中。
“新一轮搬迁改造绝非简单调整、复制，而是要打造经济升级版。”去年8月28日至29日，国家发展改革委东北振兴司组织专家组专程来洛阳调研，有关专家给出的建议是，搬迁改造要符合洛阳实际，有利于优化城市空间、推进产业升级，有利于解决老工业区历史遗留问题和改善民生。
以涧西区为代表，近年来我市已大力推进老工业区搬迁改造工作，一批老国企重新焕发生机。但是经济发展活力尚未真正激活，城市发展水平仍存较大提升空间。
根据发改委的文件要求，列入试点的涧西工业区范围是东至涧河西岸，西至秦岭路，南至秦岭防洪渠、九都西路，北至涧河南岸。总面积21.5平方公里，目的是要打造高端装备制造、金融、商贸服务中心，工业文化遗产保护示范区、生态宜居区。
业内人士表示，高端装备制造被放在了产业发展的首位，首先明确了涧西的工业地位，尤其是在农机、轴承、矿山机械等行业的引领地位，也就是说，涧西的工业不是不发展，而是要在高精尖领域，突出优势，做出特色，真正成为行业的主导者。
腾笼换鸟
涧西区企业搬迁改造提速
涧西区衡山路是一拖和中信重工之间的城市道路，也是周围几家企业的产品、原材料的运输通道，每日运输拖拉机、轴承、机械设备的大型卡车川流不息。
记者昨日沿衡山路一路向北，一拖工业园等项目已经正式投产，国机重工产业园等项目正在建设中，周围还有机器人制造基地、洛阳五洲国际工业博览城等数个配套项目。
其中，一拖工业园区主要项目有大功率轮式拖拉机、重型柴油机、车桥及数控机床等，可年产大轮拖3.3万台、重型柴油机4万台、各种系列前桥8.5万台、数控机床500台。
国机重工(洛阳)产业园是国机重工集团3个骨干制造基地之一，总投资30亿元，分三期建设。一期的备料事业部、路面机械事业部、推土机事业部已完成厂房建设。今年10月，洛阳建机厂等将启动进驻搬迁，年底前投入试生产，项目全部建成后，将形成年产各类工程机械3万台的能力。
此外，中信重工、河柴集团在洛阳各个产业集聚区内建立生产基地正分批次把制造业搬出城区；中钢耐火、中铝洛铜、洛轴集团、轴研科技等23家企业整体搬迁将于今后两年内启动。
“洛轴等都已实现部分搬迁。”业内人士表示，这些新建项目都在行业内具有技术的引领地位，也将原来的落后生产技术淘汰，为企业的发展提供了新的支撑。
据了解，从新中国成立初期至今，涧西区一直是洛阳市经济发展的重要支柱，在机械制造、耐火材料、有色金属加工等领域为国家做出了巨大贡献，目前涧西区拥有原国有大型及特大型企业7家、其他规模以上工业企业超过40家。近年来，因为设备陈旧，企业迫切需要寻找新的发展空间。
自2007年起，洛阳就已开始老工业区搬迁改造的步伐。当年，洛阳市被国务院列为比照振兴东北等老工业基地政策国家重点支持的26个城市之一；2013年，国家发改委评估小组对涧西区改造升级方案进行了实地评估，并对改造方案做出了肯定。
业内人士表示，从近十几年来看，作为一个老工业区，涧西区的生产区、生活区“泾渭分明”，相互之间很紧凑，对城市的升级发展和产业改造产生了障碍。在目前的发展形势下，城区老工业区的搬迁，既能解决城区发展中的土地问题，也能在很大限度上改变目前老工业区产能落后、环境污染、安全隐患等逐渐凸显的问题。
体系再造
洛阳工业期待凤凰涅槃
目前，涧西区总人口在70万左右，其中从事工业生产的人口超过24万，厂区的搬迁改造，对整个区域的生产生活都有着巨大的影响。从目前来看，涧西的几家大型企业目前进行搬迁的都是一些边缘产业，还未从根本上改变城市工业格局。
对此现状，今年6月20日，河南省政府办公厅下发《关于加快推进老工业基地城区老工业区搬迁改造的实施意见》，郑州市区西部、洛阳市涧西等9个城区老工业区搬迁改造将与2015年全面启动。
实施意见指出，我省将对中钢洛耐公司等171家企业进行整体搬迁改造，对一拖集团等25家企业进行部分搬迁改造。搬迁企业腾退的土地将进行综合整治开发，统筹安排商业住房、城市绿化、基础设施和公共服务设施。
“搬迁改造，不能简单的让我们迁出去，还应该有相应的配套服务。”一位企业的负责人表示，这两年经济形势不好，很多企业的产能已经在下滑，涧西区的不少国企通过产品品质提升和技术升级，实现资源的优化配置，目的就是寻找更好的发展平台和配套。
有业内人士指出，在涧西几十年发展和建设中，在各个企业周围已形成有成熟产业和物流配套，而且职工的生活保障设施齐备。因此，此次搬迁改造的重点必须放在整个体系的腾挪升级上，特别是产业的链条的配套建设。
该业内人士建议，作为产业转移的承接地，洛龙区、高新区、伊滨区以及洛阳周边的县市既要积极对接，做好涧西区大型企业搬迁改造的项目接洽，也要在物流、信息建设、人才培养等方面做好配套服务，助推洛阳工业的产业升级和转型，从而实现洛阳经济社会的大发展。
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