[摘要] 1月22日上午，洛阳市委十届十三次全体（扩大）会议暨经济工作会闭幕，与会人员分组讨论了《建设中原经济区副中心城市战略纲要（2015-2020年）》，市委常委会听取了讨论情况，并召开第三次全体会议，表决通过了《纲要》。
1月22日上午，洛阳市委十届十三次全体（扩大）会议暨经济工作会闭幕，与会人员分组讨论了《建设中原经济区副中心城市战略纲要（2015-2020年）》，市委常委会听取了讨论情况，并召开第三次全体会议，表决通过了《纲要》。《纲要》为未来洛阳的发展谋划了哪些方向？“名副其实的中原经济区副中心城市”又将如何打造呢？让我们一起来了解一下。
图谋发展先“自省其身 ”
确立目标的前提是准确定位，认清自身优劣。《纲要》显示，2013年，洛阳市实现地区生产总值3140.8亿元，占河南省的比重为9.7%左右，经济总量在大中城市中排名第50位。
《纲要》对洛阳自身的发展现状也进行了剖析，认为当前洛阳的发展具有工业基础比较雄厚、支撑体系较为完善、历史资源丰富、生态环境优势明显、开放创新基础良好等自身优势。《纲要》同时指出，当前洛阳的发展也面临着产业结构不合理、重点领域改革成效不明显、开放和招商水平不高、创新能力不强的劣势。
未来5年发展目标设定
综合经济实力显著增强：根据《纲要》规划，未来几年，洛阳GDP年均增速要高于中原经济区平均水平，经济实力稳居中原经济区第二位，与中心城市差距逐步缩小；到2020年，GDP总量占全省的比重达到10%以上，GDP在的位次确保在50名之前。
文化软实力全面提升：到2020年，文化产业增加值占全市GDP比重力争达到5%，文化及相关产业从业人数达到16万人；旅游总人数达到1.5亿人次，实现旅游总收入1500亿元。
城乡宜居环境明显改善：到2020年，城区空气质量优良天数年均多于292天，集中式饮用水水源地水质达标率100%，城市绿化覆盖率达到43%以上，人均住房建筑面积不低于33平方米，社会保障覆盖率达到100%。
开放创新水平显著提高：未来几年，实际利用市外资金年均增长15%以上，外贸进出口年均增长8%；到2020年，全社会研究与开发（R&D）投入占国内生产总值比重达到2%以上，每万人研发人员数达到70人，年发明专利申请超过5000件，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到30%。
洛阳未来的战略定位是啥
中原经济区重要增长极看“重工业基地”向“洛阳智造”的华丽转身
上世纪50年代，156项重点工程7项“落户”洛阳。1958年，随着中国台拖拉机驶出一拖厂门，宣告中国人“耕地不用牛”的时代来临。“重工业”成为洛阳具分量的一张“金名片”。时光斗转星移，半个世纪后，伴随着宏观经济环境及市场需求的变化，作为国家“老牌”重工业基地的洛阳，急需调整自身产业产品结构，实现由洛阳制造向洛阳“智造”转变。
根据《纲要》，未来，洛阳将坚持“产业为基”，构建竞争力强的现代工业体系，建设现代服务业区域中心，打造特色高效农业体系，强化产业载体和支撑体系建设。
其中，在构建现代工业体系方面，洛阳将依托自身优势，打造国家先进装备制造业基地、中西部地区大的石化煤化基地、中西部地区重要的电子信息产业基地、国家新材料高技术产业基地以及有重要的影响的新能源产业基地。
针对打造国家先进装备制造业基地，《纲要》对相关重点发展产业列出了发展的具体规划及“目标任务”。
机器人及智能装备产业方面：计划到2020年，力争全市机器人及智能装备产业主营业务收入达到1200亿元，年均增速保持在30%以上。
大型成套设备：计划到2020年，力争实现主营业务收入达到1000亿元。
交通装备：从轨道交通装备、专用车、摩托车三方面寻求突破，到2020年，力争实现主营业务收入超1000亿元。
农机及工程机械：计划到2020年，力争实现主营业务收入超900亿元。
轴承及基础件：计划到2020年，力争实现主营业务收入超600亿元。
中原经济区文化示范区看洛阳如何打好“文化”这张“”
作为国家首批历史文化名城，洛阳拥有得天独厚的历史文化资源与积淀。“世界华人根在河洛”，洛阳维系着千百年来华夏儿女所共有的“文化血缘”。如何打好“文化”这张“”？使“文化”作为“兴洛”的重要助推力量？根据《纲要》规划，洛阳在未来将以“文化旅游产业示范、城市文化形象提升、华夏历史文明传承创新示范、牡丹文化产业提升、现代公共文化服务示范以及市民文化素质提升”这6大文化示范工程谋求发展。
在具体实施层面，包括已建成的隋唐洛阳城宫城遗址公园，筹建中的偃师商城遗址公园，以及规划中的邙山帝陵遗址公园等在内的“九大国家遗址公园”将陆续与游人见面。
国有专题性博物馆“厚重”，行业博物馆、民办博物馆如“雨后春笋”般涌现，洛阳这座“博物馆之都”也将在2020年，力争实现各类博物馆、纪念馆达到100家的目标。
“洛阳牡丹甲天下”，作为洛阳的又一张“文化名片”，如何让牡丹在洛阳“开”得更“艳”，《规划》也给出了实施方案。未来，洛阳将在提升牡丹文化节活动水平，提升牡丹文化节文化内涵与经济效益的基础上，做大做强牡丹产业。坚持观赏牡丹和油用牡丹并重的发展思路，延长牡丹“产业链”，使牡丹产业成为洛阳的特色支柱产业。
中原经济区佳宜居地透过“佳宜居地”看“民生”
“民生建设水平大幅提升，公共服务更加完善，城市与自然和谐共生，群众能够看到蓝天白云，呼吸新鲜空气，喝上好的水。”《纲要》中的这些字句是“建设中原经济区佳宜居地”的生动诠释。
根据《纲要》规划，5年内，洛阳将多策并举在生态环境建设、社会保障这些与民生“贴”得近的领域重点突破，以下“愿景”将成为现实：
居住环境：人均住房建筑面积达到33平方米以上，消除人均住房面积在10平方米以下的居住户。新建绿色建筑比例到80%以上，居住区人均公共绿地面积不低于2平方米。
交通状况：完善路网体系，加快构建城市“井字”加“外环”的快速路网系统，开工建设芳华路向西打通等重点工程。城市人均拥有道路面积达15平方米。及早开工建设洛阳城市轨道交通，规划建设有轨电车线路和BRT等快速交通网络，公交分担率达到30%左右，公交通达度达到100%，居民工作平均通勤时间控制在 30以内。
市政设施：中心城区供热覆盖率达到80%以上，实现管道天然气县县通，中心城区电网年稳定可靠运行天数达到365天。
环境治理：实现污水处理率达到100%，饮用水达标率100%，水域面积占城市规划区面积8%、景观水系辐射率80%的目标，打造15步行体验和环境生活圈。人均公共绿地面积达到12平方米，城市绿化覆盖率达到43%，全市森林覆盖率达到50%。
教育就业：新城区和改造城区500米范围内拥有小学的社区比例和1000米内拥有中学的社区比例达到100%。力争每年增加15000家企业主体，新增10万个就业岗位。力争城乡居民可支配收入每年增加10%以上。
中原经济区开放创新城更加开放的洛阳欢迎您
未来，洛阳将继续以“对外开放、科技创新、优化环境、人才支撑”为抓手，扩大对外开放的广度和深度，成为中原经济圈活力迸发的开放创新中心。
根据《纲要》规划，洛阳将加快开放平台建设，优化口岸通关环境。全面推行关检“一次申报，一次查验，一次放行”的通关模式。开通1-2条稳定的国际（境外）定期航班或旅游包机。争取开行1-2条至沿海延边口岸的集装箱货运班列。积极创造条件，将洛阳铁路口岸升级为一类铁路口岸。
除此之外，洛阳还将在全力推进开放招商，做大做强对外贸易、加快实施“走出去”战略上加快步伐。3年内，力争机电产品出口占比达到60%以上、洛阳国际知名品牌企业数量达到18家。
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