[摘要] 建设海绵城市，是近年城市建设理念和建设方式的重大转变，也是国家提高新型城镇化质量的重大民生实践。洛阳作为省财政支持海绵城市建设试点，日前， 下发《关于推进海绵城市建设工作的实施意见》。
建设海绵城市，是近年城市建设理念和建设方式的重大转变，也是国家提高新型城镇化质量的重大民生实践。洛阳作为省财政支持海绵城市建设试点，日前， 下发《关于推进海绵城市建设工作的实施意见》。我市海绵城市将在哪些领域进行试验，将对城市环境提升带来哪些积极影响？本报今起开设《建好海绵城市 提升城市环境》栏目，为您解读我市海绵城市建设的总体布局，带您了解部分运用海绵城市理念实施的市政、水系项目。
下雨时，通过滞、渗、蓄、净等方式把水“留住”，需要的时候将蓄存的水“释放”并加以利用——作为新的城市管理理念，海绵城市建设的核心，就是要有效提升城市排水防涝能力，在适应环境变化、应对雨水灾害等方面发挥更大作用。
日前，我市下发《关于推进海绵城市建设工作的实施意见》，提出将通过滨水绿廊、全透水砖、下沉绿地、绿色建筑等做法，提升城市排水防涝能力，实现城市水体的自然循环。
1 年底前建立海绵城市工程项目储备制度
作为全省首批试点，洛阳在海绵城市建设的路上一直在探索。
我市将按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的思路，充分发挥建筑、道路、绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。
市住建委相关负责人介绍，2016年年底前，市、县两级 将完成海绵城市建设实施方案制订工作，建立海绵城市工程项目储备制度。2017年年底前，在市区范围内建成一处具有一定规模的综合示范区，县（市）建成一定数量的示范项目。
通过综合施治，到2020年，市区建成区20%以上的面积达到海绵城市建设要求，县城建成区10%以上的面积达到目标要求。届时，广大市民可以切实感受到小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛效应有缓解，有效减少城市开发建设对生态环境的影响。
2 海绵城市要求将成规划许可前置条件
加快海绵城市建设，规划引领是重点。
按照实施意见，各县城新区、产业集聚区、各类园区、成片开发区、新建单位，以及小区规划、设计和建设，今后必须强制性落实海绵城市建设要求；各旧城区结合棚户区和危房改造、老旧小区更新、公园绿地建设、道路改造等，也都将引入海绵城市理念实施改造提升。
下一步，规划部门将强化审核，把海绵城市建设要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件。
3 四大领域率先推广海绵城市理念
海绵城市理念率先在哪些领域推广？记者了解到，我市将在水系、绿地、道路广场、建筑小区等领域积极开展试点。
——海绵型生态水系
路径
加快推进城市排水防涝设施建设和雨污分流改造，科学布局建设雨水调蓄设施，控制初期雨水污染，消除积水区域。同时，加强水系连通，逐步改造渠化河道，加强滨水绿廊建设，岸坡进行生态化处理，通过雨污分流、控源截污、河道疏浚和补水活水等措施，逐步消除黑臭水体，改善河道水质，增强调蓄和行泄洪水能力。
目标
2017年年底前，40%的管网实现雨污分流改造；2020年年底前，基本实现建成区雨污分流，主要河道基本完成生态改造。其中，市本级2016年年底前将至少建成1个海绵型生态水系和2个河流生态景观廊道。
——海绵型绿地系统
路径
我市绿地将在满足景观、游憩等功能基础上，兼顾雨水调蓄、净化等生态功能，尽可能为周边区域提供雨水滞留、缓释空间。其中，公园绿地将因地制宜建设小微湿地、雨水花园、下凹式绿地、植草沟、植被缓冲带、雨水湿地、生态堤岸等，提升公园绿地对雨水的滞蓄和净化能力。
目标
新建公园绿地要全部达到海绵城市标准；现有绿地要逐步改造，单位和居住区绿地每年改造量不低于现有绿地的10%，公园绿地每年改造量不低于现有绿地的20%。2016年年底前，我市将至少建设1个海绵型绿地示范项目和1个城市绿道示范项目。
——海绵型道路广场
路径
利用海绵城市存蓄水的新标准，转变道路传统的排水方式，变“快速汇水”为分散就地吸纳，提升道路和广场对雨水的渗、滞、蓄能力。其中，已建道路和广场可通过路缘石改造和增加植草沟、溢流口等方式，将道路径流引到绿地空间；新建及大修改造道路的绿化隔离带和两侧绿化带将建设集雨型绿地；非机动车道、人行道和广场、停车场今后将推广使用全透水砖铺装。
目标
在新建城区的硬化地面中，可渗透地面面积比例不低于40%。
——海绵型建筑小区
路径
建筑小区将积极推广屋顶绿化，小区非机动车道和地面停车场将推广采用透水设施铺装，小区绿地和景观水体将建设下凹式绿地、雨水花园、湿地等集雨型绿地，收集的雨水可以用于绿化灌溉、景观水体补水和道路清洗保洁。
目标
规划用地面积2万平方米以上的新建小区，全部配建雨水利用设施； 建设的保障性住房和棚户区改造项目、各类新建住宅小区和各类大型公共建设项目，要全面落实海绵城市建设要求。
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