[摘要] 面对私搭乱建,洛龙区果断亮剑。近日,该区采取具体措施,严厉查处和打击一批非法侵占土地建房、破坏土地资源、非法买卖转让出租土地等行为,用规范的城乡建设秩序为首善之区增光添彩。
面对私搭乱建，洛龙区果断亮剑。近日，该区采取具体措施，严厉查处和打击一批非法侵占土地建房、破坏土地资源、非法买卖转让出租土地等行为，用规范的城乡建设秩序为首善之区增光添彩。
1 正视问题 分析原因
据洛龙区国土资源管理部门负责人介绍，洛龙区连接着城市区与农村，是城乡用地矛盾集中区。近年，新区开发项目多，土地趋势明显，群众利用土地搞生产建设的愿望迫切，巨大利益促使违法建设的投机者蠢蠢欲动，违法建设问题频出。
此外，近几年该区新增征迁任务重，被拆迁项目相应安置工作未及时到位，一些企业和人员因生产生活需求，需要对老旧厂房进行升级改建，因无法办理规划审批手续，也存在强行违建行为。
这位负责人还说，执法人员在调查走访中发现，一些小区物业公司对小区管理不善，对违法建设和违规装修问题缺乏有效监管，任由违法建设问题形成事实。这些违法建筑一旦建成，由于难以进入业主家中，造成违建问题难以按照法律程序进行查实，违法建设拆除难度很大。
2 重拳打击 综合施治
今年以来，洛龙区政府成立以区长为组长，主管土地副区长为副组长，区纪委、区政府办公室、区国土资源局、区各公安分局、区检察院、区法院、区财政局、区城管局、区供电环城分局和各镇（办）主要负责人为成员的洛龙区土地卫片整改工作领导小组，督查土地违法案件的拆除、依法依规处理等工作。区政府主要领导对相关镇（办）书记、镇长（主任）进行集中约谈，区纪委对因土地监管责任落实不到位的6人给予党政纪处分，有3宗违法占地案件涉及人移交公安机关处理。所采取的措施主要有：
——敢于碰硬，综合施治。对违法建筑强力拆除。对安置小区建设、文化广场建设和农村宅基地没有用地手续的，抓紧补办用地手续。对其他违法占地单位和个人，依据有关文件精神采取停电措施，已对多家企业和个人函告供电公司，进行停电处理。
——多方协同，形成合力。该区城管、土地部门和各镇（办）在遏制违法占地工作中始终坚持协调、协作，共同做好查处和拆除工作。建立由公、检、法、电力、监察、国土资源、城市管理、镇（办）等多部门联席会议制度，构建共同责任机制，营造联合执法格局。如重点区域安乐镇，由区政府拨付专项经费，成立了40多人的巡查队伍，为了做好全天候巡查，又招聘30多人成立夜间巡查队伍，充实执法力量，消除执法盲区。
通过以上措施，该区治理整改违法占地工作取得了初步成效：2014年违法图斑为135个，2015年违法图斑为27个， 2016年1月至6月实时监控违法图斑下降到9个。
3 标本兼治 务求长效
从洛龙区近日出台的文件中看到，下一步，区国土资源管理部门将多策并举，加大力度，在违法行为查处上形成一套“组合拳”：
——建立巡查机制。村（社区）成立的土地协管员和违法建设监督员队伍，主要负责对所包片区内“两违”情况进行巡查、制止和登记，并报告当地镇（办）。各镇（办）实行定人员、定片区、定任务、定责任的工作机制，加强违法初始阶段的巡查和行政执法力度。区国土资源局和城管局每月结合执法工作组织重点巡查，对投诉电话反映的问题进行及时处理。在区一级层面，区政府督查室、监察局、遏制办将定期不定期组织联合督查，重点对各职能部门、各镇（办）工作职责履行情况进行督查、排名，并在全区予以通报。
——明确细化责任。各镇（办）作为“两违”行为管理主体，实行属地包干责任制。区政府统一协调、监督拆违工作：凡违法占地、违法建设在征地征迁时一律不予补偿。对于住宅小区出现的私搭乱建行为，物业管理部门要督促辖区物业企业配合政府职能部门进行查处、拆除。对无物业企业管理的小区，由区执法部门和所在镇（办）进行查处、拆除。对重大、影响恶劣的案件，由区国土、住建、城管等相关职能部门采取联合执法的形式，进行联合查案，依法按程序处理。
——强化责任追究。区建立查处违法占地和违法建设联席会议定期研判案情制度，区城管、国土、住建、工商、电力、公安、检察院、法院等部门负责人定期听取违法行为查处情况汇报，研究解决工作中存在的问题。对于造成违法占地和违法建设且查处、制止、拆除不力的责任单位和责任人，区委、区政府持“零容忍”态度，由区纪检监察机关根据情节轻重予以责任追究，绝不手软。
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