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洛阳进一步深化“放管服”改革 优化工程建设项目审批流程

洛阳日报   2019-06-25 09:54

[摘要] 日前,记者从市住建局获悉,该局将在工程建设项目审批领域进一步深化“放管服”改革,将按照项目类别分类实施审批,优化审批流程、精简审批事项,全面实现“一窗受理”“一网通办”“一张表单”,并探索“容缺受理”“并联办理”“联合审查”等惠民举措,确保16个工作日内办结出证。

日前,记者从市住建局获悉,该局将在工程建设项目审批领域进一步深化“放管服”改革,将按照项目类别分类实施审批,优化审批流程、精简审批事项,全面实现“一窗受理”“一网通办”“一张表单”,并探索“容缺受理”“并联办理”“联合审查”等惠民举措,确保16个工作日内办结出证。

——工程适用范围

市住建局相关负责人介绍,本次改革的工程建设项目主要包括:本市城市规划区范围内国有土地上的各类房屋建筑、市政道路、市政桥梁、轨道交通等市政基础设施工程、二次装饰装修工程。

目前,军事等特殊工程,园林、垃圾、污水处理、公厕、供暖等市政基础设施建设,以及交通、水利、电力、能源等领域的重大工程不包括在内。

——审批事项类型

该负责人介绍,此次改革的审批事项主要分为行政审批、技术审查办理、公共服务等3类。

●行政审批事项:包括建设工程施工许可核准、建设工程消防设计审查;

●技术审查办理事项:包括施工图设计审查、消防设计审查、人防设计审查,以及工程项目的施工组织设计方案、质量安全责任制、质量安全组织机构及人员名册、危险性较大工程清单及方案审查。

●公共服务事项:包括正式低压用电、用水、燃气、集中供暖等申请受理,以及通信设施报装。

其中,公共服务类事项审批时,建设单位在市民之家6楼综合受理窗口填写工程建设项目施工许可阶段申请表单后,由窗口推送至各公共服务事项单位审查,各单位5个工作日内反馈意见。如不反馈,即代表各单位受理公共服务事项,不得要求企业重复申请。受理的公共服务事项在建筑主体施工阶段完成设计、施工,全部工程在竣工验收阶段实施联合测绘前完成,在工程建设项目竣工验收阶段实行联合验收。

——审批模式创新

今后,此次改革的工程建设项目审批,都将按照“三二三”(三一、两容、三联)机制审批,有效减轻建设单位负担,将审批时间压缩至16个工作日以内。

●受理模式更便捷:“一窗受理”“一网通办”“一张表单”

“一窗受理”,在市民之家6楼设置工程建设项目施工许可阶段综合受理窗口,负责施工许可阶段资料受理、审查、审批、出证及业务咨询和各部门业务衔接、沟通、配合等工作。

“一网通办”,建设单位统一登录“河南政务服务网”在线填写申请表,扫描上传材料,提交申请,办理业务。

“一张表单”,施工许可阶段只需填报一张工程建设项目施工许可阶段申请表单,只需提供一套申报材料。政府部门生成的结果性文件,可通过“河南政务服务网”共享,无需建设单位重复提交。

●提供资料更便捷:“容缺受理”“容错办理”

“容缺受理”,就是申请人提供资料只要有施工图审查合格书,市住建部门即对申请人提供的资料实行提前受理并审理。

“容错办理”,就是对建设单位暂时无法提供的资料或资料内容有错,实行“容错办理”,信用分级管理。由建设单位在承诺期内补齐相关资料,逾期未履行承诺的,依法处罚,纳入企业诚信黑名单。

●联审联批更便捷:“并联办理”“联合审查”“联动核查”

“并联办理”:取消施工图设计文件审查备案、合同备案、招标通知书备案、工程质量监督注册登记、工程安全监督备案、抗震审查备案、监理合同备案、现场踏勘情况记录表、建设项目资金证明、无拖欠证明、开工条件证明、项目经理登记表等12项前置手续,安全综合手续、图审手续等与施工许可采用“并联办理”。

“联合审查”:将消防设计审查、人防设计审查、施工图设计审查等纳入施工图联审,实行“联合审查”。

“联动核查”:施工许可发放后3个工作日内,市住建局将信息告知市人社局、市城管局和市住建局内部科室,由各相关单位对施工许可承诺落实情况实行“联动核查”。

——审批流程明确时限

按照市住建局有关部署,房建、市政工程和装修等事项将分类明确各阶段办理流程、时限,便于社会各界监督。

●房屋建筑类一般社会投资工程建设项目:审批时限6个工作日

●单体建筑面积不大于5000平方米、建筑高度不大于24米的小型社会投资工程建设项目:审批时限4个工作日

●非国有投资二次装饰装修工程:审批时限5个工作日

●厂房类一般工业建设项目:审批时限9个工作日

●国有投资房屋建设项目:审批时限11个工作日

●市政道路、桥梁、隧道、轨道交通等国有投资市政工程建设项目:审批时限12个工作日

●国有投资二次装饰装修工程:审批时限10个工作日

本报记者 李东慧 通讯员 吴力军

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